陈守正终于被任命为崮城县的兼任县长，但县议会和崮城百姓不认可他的任命。庄埼风告诉陈守正，根据规矩，县长需要经过县议会选举并报请上级任命。陈守正不满意靳开明作为议长，试图接收县政府，但遭到议员们的质问和嘲笑。议员们指出共产党的军队纪律严明、买卖公平，而陈守正带来的孙毓麟的兵能否做到这一点是个未知数。他们还提到共产党的田赋、官员薪酬、工商税收等政策，质疑陈守正是否能够实施。陈守正气愤离场，他的议会选举也失败了。陈守正和孙毓麟前往崮城县城，计划接任县长。崮城县城内的共产党人得知情报后，决定采取行动。他们召集了刘柏松等人开会，商讨对策。刘柏松等人主张打击孙毓麟，惩罚他的背叛行为。然而，老周从大局出发，提出了一套更为谨慎的计划。他们决定坚守政权，不放弃县城，但尽量避免武装冲突，以免给日本人以可乘之机。庄埼风提出了一个计划，经过大家的完善后，决定采纳。孙毓麟和陈守正进入县城，没有受到阻碍。然而，进入县政府后，他们发现气氛紧张，有部队正在准备撤离。